Članovi putujuće glumačke družine Kotač stižu u zatvor da bi ondje izveli predstavu Državni lopov. No to nije običan zatvor nego ugledna kaznena ustanova smještena u dvorcu i organizirana po uzoru na slične ustanove u Haagu i Skandinaviji, u kojoj se elitnim lopovima s društvenog vrha – političarima i tajkunima, nude prvorazredne usluge i udobnost. Zatvorom ravna rastreseni Upravitelj a predstavu izvode glumci predvođeni Dramskim prvakom i Producentom.
Satirična komedija, pretposljednji scenarističko-redateljski film Fadila Hadžića o prepletanju predstave o lopovima i lopovskog života kakvog su vodili zatvorenici kojima se prikazuje, a koja tendira pokazati stanje u hrvatskom društvu o isplativosti nepoštenog života i bavljenja kriminalom, naišla je na masovno neodobravanje od strane kritike, koja ga je gotovo uniformno proglasila nemuštim, neduhovitim, banalnim, klišeiziranim i trivijalnim.
